电力生产必须把安全生产放在首位，为了保证电力生产的安全，规定在倒闸操作和检修工作中必须使用工作票和操作票，即"两票"制度。两票管理系统作为安监部门实现两票电子化的重要管理手段，是全局实现安全管理的重要措施和保障。科学合理地规划两票管理系统，是保证整个生产系统安全性的关键所在。
为保障电力安全工作规程的认真贯彻执行，使操作票和工作票的填写及执行更加标准化、规范化和程序化，“新安规”和“新的两票制度”也纷纷出台。
